崇左市教育局 2021年推进法治政府建设工作年度报告

2021年，崇左市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《自治区党委宣传部、自治区司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）》精神 ，紧紧围绕贯彻落实“八五”普法活动以及市委、市政府关于法治政府建设的工作部署，认真学习法治政府建设方针政策,切实履行政府职能,坚持严格规范公正文明行使教育管理权，依法行政水平得到了明显提升。现将有关工作报告如下： 

一、主要工作措施及成效     

（一）加强党对法治政府建设的领导

一是严格落实上级关于加强党对法治政府建设的领导的工作要求。主要负责同志带头尊法学法守法用法，严格执行党组理论中心组学习制度，2021年局党组先后于7次深入学习了习近平总书记全面依法治国思想、习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神等内容，同时严格落实会前学法制度。全市教育系统全体干部认真配合做好法治政府建设各项工作，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务。

二是推进机关干部法治学习常态化。局党组讨论通过并印发2021年法治建设工作计划，明确局年度法治建设的指导思想、目标任务、工作内容及责任科室，按照“谁执法谁普法”的要求，扎实推进全市教育系统法治建设工作，多种形式开展学法普法活动，利用各级学习平台，组织教育系统干部参加在线学习及线上宪法法律知识考试、学宪法，讲宪法演讲比赛，邀请学者、法律顾问进校园、进机关举办法治专题培训讲座共15场次，切实提升全体教育系统干部、学生思想认识和法治意识。

(二)切实履行政府职能

一是不断深化“放管服”改革，提升教育公共服务质量。

根据自治区教育厅和市大数据局关于提升公共服务质量，提高办事效率的工作要求，积极推进“一窗受理、集成办理”改革，对“学生申诉处理”等3项依申请行政权力事项和“补发换发教师资格证”等2项公共服务事项纳入综合窗口受理，在法定时限基础上进一步优化流程，减少办事环节，缩短办事时间，提高行政效率。

二是持续开展教育系统“减证便民”行动，减少盖章、审核等各种繁琐环节和手续，对学生资助领域开具证明的难点问题，积极配合上级部门从制度上进行改革并取得良好成效。统筹指导本市教育行业证明材料清理工作，印发《崇左市教育局关于公布教育系统证明材料清理清单的通知》，明确证明事项和盖章环节清单规范清单（市本级），以方便群众办事为出发点对清理结果的运用提出明确要求，从根源上铲除“奇葩”证明、循环证明、重复证明滋生的土壤。

三是全面建立现代化学校制度，推进依法治校工作更上新台阶。按照《自治区党委宣传部、自治区司法厅关于开展法 治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）》精神 和《全面推进依法治校实施纲要》等文件精神，我局通过以评促建，构建起以学校章程为依据，校长负责制为主体，校务委员会、教职工代表大会和家长委员会民主参与的学校内部治理结构，促进学校管理体制与方式向科学化、规范化、现代化转变。目前，崇左市辖区各学校均已完成“三重一大”决策程序、章程备案公开等工作，依法治校基本条件已初步达成。

四是加强教育领域执法检查。一是较真碰硬抓校外培训机构治理。今年以来，持续加大对校外培训机构排查监管力度。对现有93家合法校外培训机构提要求，严管理，规范办班行为。对排查出的7家无证机构全面禁止培训活动，并分类施治，条件达标的引导其完善手续；条件不达标的坚决予以关停。二是加大检查治理力度。11月份，专门印发《关于开展“全市教育教学秩序规范整治月”活动的通知》，重点围绕“规范义务教育课后服务、校外培训机构整治、无证幼儿园治理、师德师风建设、在职教师有偿补课治理、教育乱收费治理以及规范民办学校办学行为”等七个方面，集中开展为期一个月的专项规范整治行动,进一步提升校内课后服务质量，规范校外培训机构办学行为，不断增强人民群众的获得感和满意度。

（三）围绕教育中心工作，依法治校工作取得新进展

一是对省、市依法治校示范校开展监督检查。市教育局派出检查组，深入学校，通过查阅资料、实地查看和开展座谈等方式，对2020年评选的省、市级依法治校示范校依法治校理念、学校办学行为、法治安全宣传教育、法治文化建设、平安校园建设等工作开展情况进行复检，确保各学校能真正发挥示范带动作用。

二是切实加强教育法治队伍建设。进一步提高法治副校长（辅导员）的配备率，主动配合检察、公安、司法等部门，切实做好法治副校长（辅导员）的配、管、用工作，挑选业务精良、综合素质高的人员作为兼职的法治副校长（辅导员）。全市所有县市区检察机关与教育局联合接受学校受聘法制副校长工作，更好地发挥依法治教和依法保教的作用。目前全市教育系统基本实现法治副校长全覆盖。

（四）全方位开展法治宣传

一是抓好课堂教学。立足课堂主渠道，全面贯彻实施《青少年法治教育大纲》。义务教育阶段全部使用《道德与法治》教材，中小学每学期法治课不少于8个课时，并将课程开展情况纳入教育督导内容，确保课时、教材、师资、经费、考核“五落实”。抓好学科渗透，各学校结合自身优势和特点，在语文、历史、政治等其它学科教学中渗透法治相关教育内容

二是丰富活动形式，深入开展“学宪法讲宪法”活动。在抓好常规宣传教育的基础上，突出重大节日、重要节点的集中宣传。制定宪法学习宣传主题活动实施方案，组织全市各级各类学校通过专题讲座、知识竞赛、演讲比赛、书法比赛、主题班队会等形式进行宪法知识宣传教育。举办全市中小学生“学宪法、讲宪法”知识竞赛及演讲比赛，遴选出优秀选手代表我市参加省级比赛，获得优异成绩。组织全市400516名中小学生参与教育部普法网宪法学习。在“宪法宣传周”期间，全市921余所中小学采取多种形式宣传宪法。 

二、存在问题

一是部分工作人员法律素养和依法行政的意识还有待于进一步提高，普法、用法的能力还有待进一步提升；二是学校法治教育专业师资队伍相对缺乏，校长、教师自觉运用法治思维和法治方式研究解决问题的意识和能力有待进一步增强。     

三、下一步工作安排

（一）加强教育系统法治政府建设工作考核。坚持向局党组、局领导班子会报告法治政府建设工作。加强对县（市、区）教育局和直属学校的依法行政、依法治校、绩效考评监督。

（二）强化行政执法过错责任追究制度。进一步完善我局行政执法程序，加大教育行政执法力度，保障教育法律和政策有效实施。加强行政执法人员资格管理，继续加强对局机关和局直属单位领导干部依法行政知识的教育培训，积极开展依法行政学习交流活动，聘请专家学者举办法治讲座，着力提高全市教育系统依法行政的理论和业务水平。

（三）统筹各方面资源，充分发挥法律顾问、法治副校长、法治辅导员等群体作用，构建学校、家庭、社会三位一体的普法格局。继续组织《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《宪法》等法治宣传教育活动，不断提升广大教育干部和师生守法用法能力。

（四）加强部门合作，建立健全学校学生伤害事故调解机制、师生权益保护机制和校园欺凌、未成年学生违法犯罪行为的“零容忍”机制。

2022年1月16日

崇左市教育局